【優秀提案】關於讓港澳居民便利乘搭高鐵的提案

【優秀提案】關於讓港澳居民便利乘搭高鐵的提案

    提案人：黃仁民，楊道匡，高展鴻，李從正，盧偉碩，梁樹森，張春昉，李居仁，黃升雄，莫志偉，何少金，尹一橋，柯海帆，馬有仁，林燕妮，陳維熾，許禮堅，黎鳴山，房勝棠，陳美儀，霍麗斯，梁智生，賴振權，梁嘉鴻，周焯華，曾旭明，呂強光，陳少雄 (共 28 名)

    中國的交通運輸建設發展迅猛喜人，當中高鐵於 2015 年底以壹點九萬公里營業總里程躍居世界第一，2016年底國務院發表的首份[中國交通運輸發展]白皮書更預計至 2020 年，高鐵營業總里程可達三萬公里，將覆蓋百分之八十以上大城市。硬體的全面鋪設使網站更近便；軟體配套除規範良好的服務、班次準確等標誌優點，更新推網上訂票、中鐵銀通支付卡可提前乘搭等便捷措施。高鐵勢將成為居民出行、工作、生活的一部分。

    與澳門一關之隔的珠海，2012 年底廣珠城軌開通至拱北站。硬體建設貼接口岸實現過關無需轉乘，加上不斷新增開通直達城市，不單成為內地省市與澳門間便捷交通工具，有助澳門旅遊業發展，同時也雙向地成為越來越多澳門居民選擇往返內地各省市的重要交通工具。以 2016 年港澳臺同胞入境估計約 1.1 億人次，是值得重視、提高服務品質的目標客群。

    然而，因高鐵實行實名購票乘搭，需憑港澳居民來往內地通行證（俗稱回鄉證）購票乘車的港澳居民卻顯多方不便。情況及建議如下：

    一、情况

1.網上訂票後不能如內地居民憑身份證刷卡出入閘，也不能於自助機上出票。

2.唯一可選的人工視窗因一些網站（如拱北）不設出票專窗，而且出、售票混合人工視窗也不多，常常大排長龍使出票時間不能預算，加上需憑回鄉證正本出票，使一次乘車變成需要出票、乘搭兩次到站（都同時需要過關），造成很大不便。

3.網上沿用原帳號訂票是一般做法，但當碰著續換新回鄉證便出現證件號尾兩位數不同，售票人員會因此拒絕出票。

    二、建議

1.短期，先技術上解決回鄉證適用于高鐵乘搭，包括刷卡出入閘和自助出票；如技術上短期未能解決則需于較多港澳人士接受服務如深、珠售票大廳設回鄉證售（出）票專用窗或出票專窗，方便尚未給予自助服務的港澳居民。

2.中期，考慮在港澳兩個特別行政區的有關機構（如誠信度高，有條件實施操作的旅行企業）附設高鐵售票點和自助出票機，方便港澳居民的同時也為高鐵增加乘客量。

3.長期，切實實現國家宣導多年的讓港澳居民在內地享有國民待遇的政策。相信與內地居民身份證同屬公安機關簽發的回鄉證，無論於外型尺寸到內儲資料讀取，可以也應該配合到港澳居民獲得包括高鐵服務在內的國民待遇。

4.另外，回鄉證的尾兩位元數隻為記錄換證次數而設，早已發現每次續換後的差異造成不必要的身份不確認困擾，並逐漸被內地包括銀行、相關部門等實事求是地忽略。目前高鐵人工出票應將回鄉證尾兩位數忽略；尚若將來回鄉證適用於自助售票機時也應於識別上作相應的處理。

    廣東省政協提案委員會點評：

    提案在深入調研的基礎上，指出港澳居民憑回鄉證購票乘高鐵存在三個方面不便之處，並提出四條應對建議辦法。提案辦理單位認為提案緊扣社會關切，集中反映了港澳居民對解決乘搭高鐵不便的迫切需要，所提出的建議具有可操作性。提辦雙方多次溝通並召開提案辦理協商會。通過辦理，2017年底，港澳居民憑回鄉證可在全省各高鐵站點的自動售票機上自助購票和取票，從而省卻了此前須在人工窗口排隊購票的不便，較好地解決了提案提出的問題。