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【優秀提案】完善規劃建設灣仔口岸,更好服務粵澳、珠澳合作發展......楊道匡

发表时间: 2019-03-06 12:52:15

作者: 澳區省級政協委員聯誼會

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【優秀提案】完善規劃建設灣仔口岸,更好服務粵澳、珠澳合作發展


楊道匡




灣仔口岸位於珠海市南部、市區和橫琴新區之間,南接十字門中央商務區和珠海保稅區,與澳門僅一河之隔,是連接珠澳兩地之間人流和物流的傳統口岸。

由於灣仔得天獨厚的地理位置,隨著澳門和珠海城市的發展,作為連接珠澳兩地和橫琴新區之間的灣仔,後發優勢明顯,將會在新一輪大發展中擔當重要的作用。

 

一、灣仔口岸基本情況

灣仔口岸位於灣仔南灣南路回歸廣場南側,距拱北口岸2.5公里,與澳門水面距離約500米。灣仔口岸是由珠澳邊境貿易逐步發展起來的國家一類口岸,一九八四年經國務院確定為對外開放口岸,是珠海最早設立的兩個對外口岸之一。經灣仔口岸,旅客乘船3分鐘即可直達澳門,上岸便是澳門最為繁華的新馬路,觀光、購物都很方便。

目前,灣仔口岸共有入境人工通道6條,入境自助通道2條;出境人工通道4條,出境自助通道2條和出境臨時通道4條。口岸開關時間為上午8時至11時30分,下午13時至16時30分,每天有入、出境航班共計29個班次,節假日根據客流量適當增加。

近三年來,隨著珠澳聯繫的日漸密切,灣仔口岸客流量呈階梯形上升趨勢,2008年突破50萬人次,2009年將近60萬人次,2010年更是達到79萬人次,位列全國水路口岸第六位。2011年,預計旅客流量將達到90萬人次。


二、灣仔口岸潛在的作用

(一)為拱北口岸分流。目前,拱北口岸日均客流量超過20萬人次,遠遠大於口岸當初設計的客流量,特別是節假日,更是不堪重負。灣仔口岸距拱北口岸僅僅2.5公里,交通便捷,是最理想的分流口岸。

(二)促進灣仔經濟的發展。口岸經濟是以口岸為依託,圍繞口岸物流、人流、資金流、資訊流等形成的綜合經濟體系。長期以來,因為眾多原因,灣仔經濟發展相對較慢,如果能擴大灣仔口岸的客流量,促進物流、資金流的發展壯大,將有利於灣仔經濟的快速發展。


三、灣仔口岸發展面臨的問題

(一)硬體建設制約。灣仔口岸是按照年均通關20萬人次來規化建設的,開通26年來,口岸的聯檢樓還是當初的臨時網結構聯檢棚,原設計年限是使用三年,現在卻已經使用了二十幾年了,旅客驗放通道、候船大廳等都遠遠無法滿足日益增長的通關需求,並且存在一定的安全隱患。

(二)邊檢警力制約。灣仔邊檢站成立伊始,編制民警80人,時隔十餘年,旅客流量大幅增加,警力卻一直沒有增加,警力和工作量的矛盾十分突出。同時,由於邊檢民警工資仍以自籌經費為主,灣仔邊檢經費一直非常緊張,嚴重制約隊伍的擴大。灣仔口岸的下一步發展,解決邊檢人員編制是關鍵。

(三)通關時間制約。現在灣仔口岸通關時間比較短,一天不足10小時。由於許多旅客採取自駕車出行,如果從灣仔口岸出境,回來往往晚於16時30分,就不得不從其它口岸入境,再來灣仔口岸取車,相當不便,因此,打擊了相當一部分旅客選擇從灣仔口岸過關的積極性。

(四)通關方式制約。途經灣仔口岸來往珠澳兩地的旅客,必須乘坐渡輪,支付十元人民幣,同時,由於交通工具所限,每班間隔半個小時,和拱北口岸徒步的方式相比,旅客要承受時間和金錢雙重損失,便利性大打折扣。


四、相關建議

(一)建設聯檢樓,改善通關環境。如前所述,灣仔聯檢樓屬於臨時建設並且巳使用多年,無論從國家口岸的尊嚴和保障澳門居民和游客出入境安全的因素考慮,都必須對灣仔口岸建築物重新規劃和建設,建議在灣仔口岸臨時聯檢樓原址旁重建一座穩固的聯檢樓,同時配合未來發展完善道路及交通連接系統、增設停車場和綠化區,使到灣仔口岸能夠在配合澳門建造“世界旅游休閒中心”,以及在新一輪的粵澳、珠澳合作中真正發揮應有作用。

(二)建設海底隧道或者天橋。現在的輪渡過關方式,使居民和旅客的出行受到制約,如遇颱風等天氣變化更會因渡輪停航受阻,制約客流量的進一步增長。珠澳兩地一直在商議建設海底隧道和天橋,將輪渡改為徒步過關的模式,有關的規劃及可行研究亦已完成,如能早日實現將會極大促進客流增長,為此,需要得到國家和廣東省從口岸管理、人員編制和財政方面的大力支持。

(三)延長通關時間。口岸通關時間是人流、物流等通行的基本保證,目前,拱北口岸通關時間是早上7:00至晚上12:00,橫琴口岸是早上9:00至晚上8:00,而灣仔口岸是早上8:00至下午4:30。從方便澳門居民和游客出入境、帶動珠澳合作和灣仔發展、以及減緩拱北口岸人流聚集壓力等幾方面考慮,建議灣仔口岸的下午通關時間延長至晚上9:00,延長通關時間意味著增大人流和物流量,既有助分流拱北口岸的旅客,又能促進珠澳兩地的旅游和消費,對灣仔和正在興建的十字門中央商務區的經濟發展尤其具有積極的推動作用。


廣東省政協提案委員會點評:

該提案反映粵澳、珠澳合作的大事,有情況、有分析、有解決問題的具體建議,分析問題全面到位,所提辦法可操作性強;提案言之有據,案情清楚,一事一案,嚴肅規範。所提建議針對性和可操作性強,對推動珠海的灣仔口岸建設和粵澳、珠澳合作發展具有重要參考價值,承辦單位直接採納落實。該提案既符合提案的基本要求,又符合立案條件,是一件質量較高的提案。



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